天津市第四十五中学关于开展作风建设年活动的

实  施  方  案

根据《河东区教育系统关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动（2018—2020年）的实施意见》，按照一年一主题，步步为营、久久为功的工作思路，2018年在我校开展作风建设年活动，具体实施方案如下。

一、活动主题

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯作风建设的老问题和新表现，以“向问题叫板、用行动说话、拿结果证明、让群众评判”为主题，强化五个导向，开展九项专项行动，向履职尽责不到位、遇到问题不拍板、占着位子不干事、办事拖延不作为、各种借口不落实等现象开刀问斩，坚决杜绝腾推挪躲闪绕等不作为不担当问题。

二、强化五个导向

拥抱新时代、抢抓新机遇、解决新矛盾、应对新挑战，贯彻新发展理念，锤炼优良作风，强化真抓实干，推动我校各项重点工作高质量高标准完成。

1.强化标准导向。与中央精神和市、区委、教育局党委部署对标对表，树立高标准，着力提升能力和效率，推动各项工作晋级升位、争创一流。

2.强化纪律导向。全面压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续净化政治生态，以优良的党风政风带动作风转变。

3.强化实干导向。弘扬真抓实干正能量，坚持以成效论英雄、凭实干比高低，引导激励广大党员干部和教职员工在破解发展难题、落实重点任务上锤炼过硬作风、展现过硬本领。

4.强化教育教学一线导向。紧紧围绕教育教学一线工作，坚持围着一线工作转、帮着一线工作干，从学校领导班子成员做起，沉下心、扑下身切实为教育教学一线解决实际问题，全面提高教育教学一线工作水平。

5.强化落实导向。坚持落实落实再落实，着力提高各级党员干部和教职员工的执行力，做到接受任务不讲条件、推进工作不找借口、完成目标不打折扣。

三、开展九个专项行动

结合2018年教育系统重点工作和我校实际，围绕全面从严治党和教育领域改革、创文工作实际、学校管理、师德师风建设、安全稳定、廉政风险点、规范教师基本行为、打造品牌校建设等九项工作，紧紧扭住关键环节，着力解决突出问题，有效遏制不良风气，实现党员干部和教职员工的精神状态明显提振、工作作风明显好转、发展环境明显优化，服务质量明显提高、执行力明显增强、群众满意度明显提升。

1.落实全面从严治党主体责任专项行动

重点整治：抓日常、抓经常的力度不大，落实主体责任存在“上热中温下冷”、“水流不到头”的问题，责任清单、任务清单个性不鲜明，结合具体工作不紧密，“一岗双责”不到位。党的建设与业务工作相互结合、相互促进效果不明显，存在“两张皮”现象。党内政治生活不规范，“三会一课”落实不到位，民主生活会质量不高，部分领导干部存在“好人主义”。监督执纪“第一种形态”运用不充分，对苗头性、倾向性问题的批评教育、警示提醒不够经常，抓早抓小抓初萌力度不够。

2.深化教育领域改革专项行动

重点整治：用颠覆性思维推进教育改革动力不足，存在等靠心理，对市委、市教育两委、区委和局党委没有明确完成时限的任务，虽有方案但进展缓慢，甚至原地打转。对教育局确定的重点改革任务不推动不解决，致使进度缓慢。存在调门高、会议多、方案多、文件多，具体措施少、效果差的问题。对教育改革缓慢、创新驱动乏力等突出问题缺乏有力举措。

3.继续进行“创文”工作专项行动

重点整治：宣传形式不够丰富，宣传力度不大，覆盖面不全，“创文”氛围不浓厚。向“上”看方案、看测评体系多，向“下”调研、问需少，没有真正走进校园深入教职员工，教职员工知晓率、参与率和满意率不高，获得感不强。宣传阵地建设缺失，整体宣传档次不高。形成联动合力不足，重集中考核轻日常积累。

4.提升学校管理水平专项行动

重点整治：学校管理松散，缺乏制度的执行力，评优评先、职称评定等公开、公平、公正的氛围不够浓厚。学校精细、精准、精心管理不到位，内涵发展、特色发展、质量发展仍有欠缺。党员干部队伍和教职员工队伍管理宽松软，经常抓，抓经常的力度不够。

5.强化师德师风专项行动

重点整治：在校教师违规有偿补课、教师收受学生及家长礼品礼金和教育乱收费等损害群众利益的问题处置不及时、不到位，落实教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》、市委教育工委、市教委和市纪委驻市委教育工委纪检组关于《严禁教师破坏师德师风行为的规定》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》等制度力度不够，违规问题时有发生或禁而不绝，师生反映强烈的突出问题未得到有效解决。

6.维护安全稳定专项行动

重点整治：落实平安校园责任制不到位，隐患排查有盲点，没有实现全覆盖，重大安全隐患消除不力，整治的力度没有做到铁心铁腕铁纪铁规。历史遗留问题较多，基层单位日常矛盾纠纷排查化解不及时，网络舆情管控重视不够、力度不大。

7.重点领域风险排查专项行动

重点整治：学校对财务管理、绩效工资方案等廉政风险点重视不够、排查不严、监管不力，易滋生腐败问题。四风问题和违反中央八项规定精神的现象仍然存在。

8. 规范教师基本行为管理专项行动

重点整治：考勤不严格，精神状态不佳，工作安于现状，缺乏主动作为精神的问题；“不求过得硬，只求过得去”的错误态度依然存在，有时候乱发牢骚，对工作缺乏执着追求的思想境界和工作激情。

9、打造品牌校建设专项行动

重点整治：品牌校创建活动中，没能妥善处理普及与提高的关系，在“人无我有、人有我优”等方面还有很大差距，坚守和拔高工作都做得不够。

四、方法步骤

“作风建设年”活动分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段

1.制定方案。根据《天津市第四十五中学关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案（2018—2020年）的实施意见》，制定2018年开展“作风建设年”活动的实施方案，明确目标任务。

2.动员部署。组织我校领导班子、中层干部、年级组长，邀请党外人员，召开天津市第四十五中学深入开展不作为不担当专项治理三年行动暨开展作风建设年活动部署会。

3.营造氛围。宣传组围绕2018年开展作风建设年活动，多层次、多角度、多媒体发动宣传。

（二）自查自纠阶段

1.开展主题大讨论活动。以“向问题叫板、用行动说话、拿结果证明、让群众评判”为主题，组织我校党员干部开展大讨论活动，进一步提高思想认识。

2.广泛征求意见。通过召开座谈会、个别谈话、发放征求意见信等多种形式，认真听取群众和服务对象的意见。

3.开展自查自纠。组织班子成员、党员干部和教职员工在学习、讨论和征求意见的基础上，对照作风建设年活动主题和九个专项行动，认真查摆存在突出问题，形成正面清单和负面清单。

（三）边整边改阶段

1.建立问题台账。对查找的问题制定整改措施，明确责任人和完成时限，逐一对账销号。

2.完善长效机制。对照市、区委和局党委制度规定，总结我校整改落实中好的经验做法，认真对我校规章制度进行一次集中梳理，进一步修订完善各项规章制度。

3.开展民主评议。通过专题评议会、公开公示治理工作情况等多种形式，向群众通报专项治理情况，让群众评判作风建设年活动的效果。

天津市第四十五中学不作为不担当问题

                                    专项治理领导小组

               2018年4月19日