天津市第四十五中学关于深入开展不作为不担当

问题专项治理三年行动（2018-2020年）的

实  施  意  见

为深入贯彻党的十九大部署和习近平总书记关于作风建设的重要指示精神，认真落实中央纪委二次全会和市委部署要求，全面落实区委、区政府、河东区教育局《关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动（2018-2020年）的实施意见》，深化专项治理成果，以治庸治懒的疾风厉势向不作为不担当宣战，确保加快河东教育现代化建设、办好人民满意的教育和全面从严治党各项目标任务落到实处。现就我校深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动（2018-2020年）制定如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，围绕贯彻落实党中央重大决策部署、“五个现代化天津”、“四个之区”建设、河东教育强区，紧盯不作为不担当的各种老问题和新表现，持续深入开展专项治理，与反对和纠正形式主义、官僚主义结合起来，与落实立德树人根本任务结合起来，与全面深化教育改革结合起来，与着力提升学校管理质量和水平结合起来，与加强依法治校依法执教结合起来，乘势而上，再打作风治理“组合拳”，对“占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子”的“堂上木偶”来一场“问责风暴”，激发我校党员干部和广大教职员工始终保持积极向上、苦干实干的精神面貌，创新竞进、担当落实，为构建教育系统“一二四四”发展新格局，加快推进“四个之区”建设，全面建成高质量小康社会，营造我校良好的育人环境。

二、基本原则

——坚持政治站位。充分认识不作为不担当绝不仅是作风问题、能力问题，而且是政治问题、党性问题、官德问题，是初心不在、信仰不真、党性不纯的表现，是党和人民事业的大敌，必须以高度的政治责任感和战斗精神重拳整治。

——坚持问题导向。凡是师生、家长及社会反映强烈的问题都要认真对待，列出清单，制定措施；凡是侵害师生利益的行为都要坚决纠正，严肃处理，绝不放过。对于宁愿不干事，也要保证“不出事”；宁愿不花钱，也要保“清廉”；宁愿养痈遗患，也要保选票；宁愿随波逐流，也不挺身而出等问题紧盯不放、坚决整治。

——坚持标本兼治。立足当前，重在治标，以雷霆之势对不作为不担当问题出重拳、下猛药，以严惩突出问题彰显治理实效；着眼长远，着力治本，坚持边纠边治边建，建立健全从源头上根治不作为不担当顽瘴痼疾的有效机制，实现作风建设的常态化、长效化。

——坚持齐抓共管。压实“两个责任”，综合运用组织处理、纪律处分等方式，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来。发挥“头雁作用”，一级带着一级干、一级做给一级看，抓住班子成员、管住中层干部、带动全体教职员工，形成强大工作合力。

三、目标任务

专项治理三年行动坚持一年一主题，步步为营、久久为功，全力打造忠诚、干净、担当的干部队伍，全力推动教育系统作风建设常态化、长效化，确保2018年产生明显变化，2019年得到根本转变，2020年实现风清气正。通过三年的持续整治，师生反映强烈的突出问题得到有效治理，人民群众对教育的获得感和幸福感明显提升，党员干部、教职员工“四个意识”不断增强，形成政治意识强、工作作风好、育人环境优、教育质量高的担当作为干事创业氛围。

——2018年作风建设年。抓全面抓具体。要紧紧围绕全面从严治党和教育领域改革、文明校园创建、学校管理、师德师风建设、安全稳定、廉政风险点等，紧紧扭住关键环节，着力解决突出问题，有效遏制不良风气，实现党员干部和教职员工的精神状态明显提振、工作作风明显好转、发展环境明显优化，服务质量明显提高、执行力明显增强、群众满意度明显提升。

——2019年作风强化年。抓弱项补短板。要紧盯作风顽疾再攻坚、再加力、再深入，以持之以恒的精神和咬定青山不放松的韧劲，对症下药、铁腕整治，深挖根源、猛药去根，进一步加大党员干部和教职员工的作风监督考核、作风预警、作风问责力度，确保作风建设年成效有力巩固，履职尽责、狠抓落实成为自觉，担当实干、创新竞进蔚然成风，服务质量、办事效率走在前列。

——2020年作风提升年。抓深化防反弹。要在巩固拓展深化上下功夫，全面建立加强教育系统党员干部和教职员工作风建设的长效机制，推动各级党员干部和教职员工作风实现从量变到质变，为把我校建成品牌学校，为推进习近平新时代中国特色社会主义思想在我校扎实实践汇聚起强大力量。

四、治理重点

1.党的建设弱化，坚持以党的政治建设为统领力度不够，维护党的政治纪律和政治规矩不坚决，开展党内政治生活不规范。

2.学习宣传贯彻党的十九大精神不全面、不深入、不扎实，在学懂弄通做实上下功夫不够，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进师生头脑组织不力，工作不主动，未取得明显的阶段性成效。

1. 3. 学校领导班子缺乏凝聚力，工作中分工多合作少。

2. 4. 学校领导班子缺乏与基层的交流，深入一线时间少，关注群众需要不够，问题的落实不能坚持。

   5. 党员老师的先锋模范作用发挥不够，不能做到“平时工作看得出来，关键时刻站得出来。”

6.贯彻执行区委、区政府、教育局部署要求不力、自觉性不强,推进各项工作打折扣、搞变通、做选择。

7.学校领导班子成员对分校工作的关注力度不够，深入分校不多，不能确保两个校区均衡协调发展。

8.形式主义突出，调查研究实效性不强，以会议落实会议、以文件落实文件，推动工作形式化、表面化、口号化，抓落实、求实效力度不大。

 9.学校对于教职员工开展文体活动的力度需要继续增大，特别是心理运动会的持续发展。

 10.重点工作落实不够有力，研究部署多，抓细抓实少，缺乏钉钉子精神，工作质量不高。

 11.在意识形态领域、网络舆情管控中，政治站位不高，管理不到位，出现负面信息，造成不良影响。

 12. 学校布置的各项工作，后期督查工作不到位，不注意细节。

 13. 各支部主题党日活动形式单一，不能激发党员参与党组织生活的积极性，达不到预想效果。

 14. 学校对学校的宣传力度远远不够，品牌校知名度和影响力不够大。

 15. 学校教职员工的考勤问题，缺乏常抓共管，缺乏监督的持续性。

16.对新时代新形势新要求缺乏政治敏感性，缺乏掌握控局面和处置突发事件的应变能力。

17.在打造品牌学校和优秀教师队伍中，思路不宽，招法不实，名校名师的辐射影响作用不大。

 18.各年级组老师打印试卷不方便，间接影响教育教学效果。

 19. 内高班新疆学生的插班、流动制度有待完善，不能适应每个学生的学习习惯和个性特点。

 20. 校本课资源过于陈旧，需要多渠道开拓校本课资源，彰显学校幸福教育特色的延续性。

 21. 初中摇号学生的教育教学管理办法亟待解决。

 22.依法治校的思想认识不到位，公开、公平、公正的力度不够。

 23.对学生的管理力度有待加强，特别是在养成教育方面比如校外订餐问题屡禁不止。

 24. 新课改后，缺乏稳定、连续性的教育教学策略，急需为新高考政策制定操作性强的制度。

 25. 学校缺少给老师们搭建各种发展平台，老师们缺少更多提升、发展的机会。

 26.其他不作为不担当问题。

五、主要措施

1.深挖细查问题线索。把调研摸底作为开展专项治理的重要基础，要对存在不作为不担当问题的总体情况、表现形式及成因进行全面分析研究，确保有的放矢开展治理。充分利用互联网、手机客户端、微信等现代科技手段，公开举报方式，为教职员工、家长社会提供方便快捷的举报途径；督促各处室、各年级及时将审计、监督、检查、考核、评估等工作中发现的问题线索上报系统不作为不担当问题专项治理领导小组，健全问题线索共享机制；将不作为不担当问题纳入党建督导重点内容，纳入全面落实从严治党主体责任的主要内容，深入发现问题，并及时汇总移交河东区教育局不作为不担当问题专项治理领导小组办公室，对每一件问题线索都紧抓不放、一插到底。

2.营造浓厚氛围。与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“利剑高悬、警钟长鸣”警示教育等相结合，引导我校广大党员干部和教职员工牢记新时期好干部好教师标准，树牢“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”的理念，做到本职工作能尽责、难题面前真负责、出现过失敢担责。利用微信公众号等平台分领域、分批次点名道姓通报曝光典型问题，对影响恶劣、社会关注度高、具有代表性的及时曝光，警示教育广大党员干部和教职员工，增强震慑效果。强化舆论宣传，通过多层面、多角度组织评论、访谈，使广大党员干部和教职员工从政治的高度清醒认识不作为不担当问题的本质，同时及时报道社会各界的积极反响，充分展示专项治理在推进全面从严治党方面发挥的重要作用，形成良好社会氛围。加强典型示范引导，宣传报道敢作为、敢担当的先进事迹，推广开展专项治理的好经验、好做法，推动学校形成想作为、敢作为、善作为的良好环境。

3.层层压实责任。学校党委书记和校长对专项治理三年行动负主体责任和第一责任人责任。围绕习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”的重要要求，重点查找在谋划教育发展、优化育人环境等方面存在的不作为不担当问题，形成正面清单和负面清单，对查找出的问题该纠正的立即纠正、该整改的马上整改、该处理的坚决处理、该问责的从严问责。紧紧抓住处学校中层干部这个关键，从自查自纠入手，强力破解“中温”症结。

4.强化督查督办。加强对开展专项治理情况的督促检查，重点督查领导重视、谋划部署、组织落实、问题查处、典型曝光、实际效果等情况。与各处室、年级组专项监管结合起来，发挥专业优势，增强督查实效。开展常态化明察暗访，紧盯重点领域，针对师生反映强烈的问题，经常性开展查访，发现典型问题及时曝光。全校要确定一批内容具体、可查性强的问题线索和重点问题，及时跟踪、销号管理。要强化“倒查追责”，通过明察暗访、督察督办，从发现的不作为不担当问题倒查各层面推动专项治理不力、不敢担当责任问题，确保专项治理各项任务落实到位。

5.旗帜鲜明保护担当作为。认真落实区委《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的意见（试行）》，坚持把干部在推进教育改革中因缺乏经验、先行先试的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止之后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动教育发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，激励广大干部不忘初心、牢记使命，用制度为干部担当作为、竞进创新保驾护航。要完善正向激励、容错纠错、澄清保护、监督问责机制，不简单以票取人，实现有为者有位、无为者无位、小为者不能大位、平者不能“要”位；要科学界错、提前防错、大胆容错、及时纠错，既为敢干者卸下包袱，又能兜住底线；对受到诬告陷害的党员干部、教职员工及时澄清正名，为敢担当、有作为的党员干部、教职员工撑腰鼓劲；加强对受问责党员干部和教职员工的后续管理，防止“一问了之”，大力营造干事创业强大气场。

6.铁腕重拳查处突出问题。坚持敢抓敢管敢问责，掀起一场涤荡“庸懒散浮拖”的问责风暴。对那些只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的干部坚决处理。对失职失责、造成严重损失或不良影响的，坚决给与党纪政务处分；对爱惜羽毛、回避问题、庸碌无为的，该免职的免职、该调整的调整，坚决作出“下”或“转”的处理。充分运用通报、诫勉、组织处理和组织调整、纪律处分等各种问责方式，突出严肃认真、强化刚性执行、形成威慑之效，切实以问责逼促责任落实，让不干事、不作为的人没有立足之地、容身之位。运用好监督执纪“四种形态”，坚持实事求是、宽严相济，把纪律挺在前面，对党员干部和教职员工不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误；对师德师风问题常管、严管、力管，整风肃纪，树立河东教师新形象，展现教育系统新面貌；对能够主动整改的，从轻给予处理。

7.着力构建长效机制。以钉钉子的精神抓好整改落实，把整改贯穿专项治理全过程。对开展专项治理过程中发现的各类问题，要立行立改、建立台账、定期晾晒，切实做到整改不彻底不松手、落实不到位不罢休。针对专项治理中暴露出的管理漏洞和薄弱环节，要深入分析责任落实、监督管理、制度执行、作风建设、师德建设等方面的突出问题，进一步建立健全“部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的责任体系；建立健全干部考核、责绩评估、选拔任用以及责任追究制度体系；建立健全全方位、全过程的监督体系，实现监督检查经常化和制度化，形成改进作风、提高效能的长效机制。

六、组织领导

1.加强党的领导。专项治理三年行动在学校党委统一领导下进行，成立四十五中学专项治理领导小组，杨颜洁、马静洪同志任组长，焦国珍、杨远芳、李建卓同志为副组长。领导小组办公室设在学校行政办公室，专项治理办公室主任由焦国珍同志担任，负责日常工作，成员为全体中层干部和各年级的年级组长。各支部、各处室、各年级组将此项工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，做到守土有责、守土尽责。学校党委书记和校长是第一责任人，要亲自研究部署，定期听取汇报，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，一级抓一级，层层抓落实。

2.严格履职尽责。学校各处室、各年级组要认真履行职责，及时沟通联系，形成工作合力。要强化监督执纪问责，抓好线索梳理、督察督办、执纪问责、通报曝光，对不作为不担当问题发现一起、查处一起、问责一起；要进一步完善干部考核评价机制，对只廉不勤、无能力、无业绩的加大问责力度，真“下”真“转”；要加强舆论引导，加大正反典型宣传力度，形成正向激励、警醒震慑、标本兼治的氛围；要围绕中央决策和市委市政府、市教育两委、区委区政府、教育局的贯彻落实，把不作为不担当问题作为督查重点，真督真查，及时发现并督促整改。

3.强化督导考核。将专项治理三年行动，作为对干部、对党员综合考核评价的重要内容，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据。

4.改进工作作风。力戒形式主义、官僚主义、大兴调查研究之风，走出办公室，深入到年级组、深入课堂、深入实践，到师生反映强烈的地方去，到困难矛盾集中的地方去，到任务最艰巨的地方去，切实提高发现问题、解决问题的能力，打通任务落实的“最后一公里”，确保我校教育教学工作措施务实有效，确保专项治理高质量高标准深入开展。

中共天津市第四十五中学委员会

                                              2018年4月18日